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Órganos y composición de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

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En la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado se integran los siguientes órganos colegiados: Pleno, Comisión Permanente, Secciones, Comisiones de Clasificación , Comité Superior de Precios y Comité de Cooperación en materia de contratación pública.

Tras la aprobación de la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se introducen importantes novedades en la composición y órganos de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. Hay que destacar que el artículo 328.2 de la Ley prevé la incorporación en la Junta Consultiva del Presidente de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación así como de un representante de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia como Vocales natos con voz, y sin derecho de voto.

La Junta Consultiva conoce en Pleno de aquellos asuntos y expedientes que, después de haber sido objeto de consideración por la Comisión Permanente o por las Secciones, estimen su Presidente que deban serlo por aquél en razón de su importancia. El​ Pleno de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa está compuesto de los siguientes miembros:

  1. El Presidente, que será el Subsecretario de Economía y Hacienda.
  2. El Vicepresidente primero, que será el Director General del Patrimonio del Estado y el Vicepresidente segundo, que será un Director General del Ministerio de Administraciones Públicas.
  3. Tres vocales designados por el Presidente del modo que a continuación se expresa:
    • Un representante de la Abogacía del Estado – Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
    • Un representante de la Intervención General de la Administración del Estado.
    • Un representante de la Dirección General del Patrimonio del Estado.
  4. Dos vocales en representación de cada uno de los Departamentos ministeriales, a excepción del Ministerio de Economía y Hacienda, entre los que tengan rango de Subdirector General.
  5. Cuatro vocales designados por el Ministro de Economía y Hacienda, a propuesta de las organizaciones empresariales representativas de los sectores por la contratación administrativa.
  6. El Secretario de la Junta Consultiva, que pertenece al Cuerpo de Abogados del Estado y será nombrado por el Ministro de Economía y Hacienda.
  7. Dos vocales natos sin derecho a voto: el Presidente de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación y un representante de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, designado a propuesta del Presidente de la Comisión.

La Comisión Permanente tiene como función el conocimiento de aquellos asuntos y expedientes que sean de carácter general o afecten a más de un Departamento Ministerial. La Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado está formada por los siguientes miembros:

  1. El Presidente que será el Director General del Patrimonio del Estado, en su calidad de Vicepresidente primero del Pleno de la Junta.
  2. El Vicepresidente que será el Vicepresidente segundo del Pleno de la Junta.
  3. Los tres vocales que forman parte del Pleno designados por el Presidente del Pleno en representación de la Abogacía General del Estado – Dirección del Servicio Jurídico del Estado, de la Intervención General de la Administración, y de la Dirección General del Patrimonio del Estado.
  4. Un vocal en representación de la Secretaría de Estado de Economía.
  5. Un vocal de los que formen parte del Pleno, en representación, de cada uno de los siguientes Ministerios:
    • Ministerio de Justicia.
    • Ministerio de Defensa.
    • Ministerio de Fomento.
    • Ministerio de Educación y Ciencia.
    • Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
    • Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
    • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
    • Ministerio de la Presidencia.
    • Ministerio de Administración Públicas.
    • Ministerio de Sanidad y Consumo.
    • Ministerio de Medio Ambiente.
    • Ministerio de la Vivienda.
  6. Dos vocales de los representantes de las organizaciones empresariales designados por el Presidente de la Comisión entre los que formen parte del Pleno.
  7. El Secretario de la Junta Consultiva.

Las Secciones conocen de aquellos asuntos y expedientes no atribuidos al Pleno o a la Comisión Permanente. Las Secciones estarán formadas en la siguiente forma:

  1. El Presidente de la Comisión Permanente.
  2. Los tres vocales en representación de la Abogacía General del Estado – Dirección General del Servicio Jurídico del Estado, de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Dirección General del Patrimonio del Estado.
  3. Los dos vocales representantes del Departamento del que proceda o al que afecte el asunto o expediente de que se trate.
  4. Los dos vocales representantes de las organizaciones empresariales en la Comisión.
  5. El Secretario de la Junta Consultiva.

La Comisión de Clasificación de Contratistas de Obras está compuesta del siguiente modo:

  1. El Presidente, que será el Director General del Patrimonio del Estado.
  2. Un vocal por cada uno de los siguientes Ministerios:
    • Ministerio de Defensa.
    • Ministerio del Interior.
    • Ministerio de Fomento.
    • Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
    • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
    • Ministerio de Sanidad y Consumo.
    • Ministerio de Cultura.
    • Ministerio de Medio Ambiente.
    • Ministerio de la Vivienda.
  3. El Subdirector General de Clasificación de Contratistas y Registro de Contratos y dos vocales designados por el Ministerio de Economía y Hacienda entre aquellos que, por la misma designación, forman parte del Pleno de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.
  4. Dos vocales en representación de las organizaciones empresariales más representativas de los sectores afectados por la contratación administrativa de obras.
  5. El vocal Secretario que será de la Junta Consultiva.
La Comisión de Clasificación de Empresas de Servicios está compuesta del siguiente modo:
  1. El Presidente, que será el Director General del Patrimonio del Estado.
  2. Un vocal por cada uno de los siguientes Ministerios:
    • Ministerio de Defensa.
    • Ministerio de Fomento.
    • Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
    • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
    • Ministerio de Cultura.
    • Ministerio de Sanidad y Consumo.
    • Ministerio de Medio Ambiente.
    • Ministerio de la Vivienda.
  3. El Subdirector General de Clasificación de Contratistas y Registro de Contratos y dos vocales designados por el Ministerio de Economía y Hacienda entre aquellos que formen parte del Pleno de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.
  4. Cuatro Vocales en representación de las organizaciones empresariales más representativas de los sectores afectados por la contratación administrativa.
  5. El vocal Secretario que será el de la Junta Consultiva.

El Comité Superior de Precios de Contratos del Estado está compuesto del siguiente modo:

  1. El Presidente de la Junta o, en su defecto, el Vicepresidente.
  2. Un representante de los siguiente Ministerios:
    • Ministerio de Defensa.
    • Ministerio de Fomento.
    • Ministerio de Educación y Ciencia.
    • Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
    • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
    • Ministerio de la Presidencia.
    • Ministerio de Cultura.
    • Ministerio de Sanidad y Consumo.
    • Ministerio de Medio Ambiente.
    • Ministerio de Vivienda.
  3. Un vocal de la Secretaría de Estado de Economía.
  4. El Subdirector General de Clasificación de Contratistas y Registro de Contratos y dos representantes del Ministerio de Economía y Hacienda designados por el Presidente de la Junta Consultiva.
  5. Un representante del Instituto Nacional de Estadística.
  6. Dos representantes de las organizaciones empresariales del sector de la construcción designados por el Presidente de la Junta a propuesta de las asociaciones empresariales de mayor representación en dicho sector.
  7. El Secretario, que lo será el de la Junta Consultiva.

Por otra parte la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, crea un nuevo órgano en el seno de la Junta Consultiva, es el Comité de Cooperación en materia de Contratación Pública, como órgano de coordinación territorial entre la Administración General del Estado, las CCAA y las EELL. ​​

El Comité de Cooperación en materia de contratación pública, está compuesto (siguiendo lo previsto en la Disposición adicional decimocuarta  del Real Decreto 256/2018Abre nueva ventana, de 4 de mayo, de modificación de la estructura del Ministerio de Hacienda), por  las siguientes Secciones: 

  1. La Sección relativa a la regulación de la contratación, que estará presidida por el titular de la Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.
  2. La Sección relativa a la información cuantitativa y estadística en materia de contratación pública, que será presidida por el funcionario que designe el Director General del Patrimonio del Estado entre los que ejerzan las funciones previstas en el artículo 20.1.h) del Real Decreto 769/2017, de 28 de junio.
  3. La Sección relativa a la supervisión de la contratación pública, que estará presidida por el Vicepresidente del Comité de Cooperación en materia de contratación pública.
  4. La Sección de contratación pública electrónica, que estará presidida por el titular de la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica.
  5. La Sección relativa a la supervisión del funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, que estará presidida por el titular de la Subdirección General de Clasificación de Contratistas y Registro de Contratos.

Órganos de apoyo técnico:

Los órganos de apoyo técnico a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado está constituidos por la Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y la Subdirección General de Clasificación de Contratistas y Registros de Contratos, adscritos orgánicamente a la Dirección General del Patrimonio del Estado. La​​ Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, con el rango de Subdirección General, tendrá a su cargo la formulación de las propuestas de informes y acuerdos que han de someterse a la consideración de los órganos de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (art. 20.2, letra c), del Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública).Asimismo compete a la Secretaría de la Junta la ordenación y archivo de la documentación de la Junta y la preparación de los antecedentes necesarios e informes de orden técnico y administrativo sobre los asuntos que deban ser sometidos a la consideración de los órganos colegiados integrados en la Junta (art. 15 del Real Decreto 30/1991, de 18 de enero de régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa).Por su parte, son competencias de la Subdirección General de Clasificación de Contratistas y Registros de Contratos, la tramitación de los expedientes de clasificación y de contratistas, la llevanza del Registro público de contratos y el apoyo en el ejercicio de las competencias que incumben a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado en relación con el Comité Superior de Precios de Contratos del Estado (art. 20.2, letra d), del Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública​).

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